
负责任的采购:面对ASM的挑战(更长版本)
CHEMAF 案例研究
Chemaf 是刚果民主共和国 (DRC) 一家领先的矿产勘探、开采和加工公司。2017 年 7 月,在探索与该公司的商业合作伙伴关系时,托克公司发起了一项由第三方评估机构 Kumi Consulting 进行的评估,针对我们的责任采购标准,对 Chemaf 的运营情况进行审查。该审查检查了 Chemaf 在卢本巴希郊区的运营设施,并合并了 Mutoshi——科卢韦齐一家当时处于休眠状态的矿场,而 Chemaf 打算开发该矿场。
2018 年,托克集团与 Chemaf 及其母公司 Shalina Resources Ltd. 签署了为期三年的氢氧化钴市场协议。该协议中有部分内容规定,托克向 Chemaf 提供持续的支持,帮助该公司在运营过程中建立管理社会和环境影响的能力。
鉴于 Chemaf 有意开发 Mutoshi 特许经营区(最初通过任命一名手工和小规模采矿 (ASM) 承包商),托克公司于 2018 年 1 月签署了国际认可的非政府组织PACT,以支持 Chemaf 继续按照托克公司的标准,维持责任矿产采购计划。
下面提供了项目进展的完整大纲。
Extraction
Chemaf 是托克的氢氧化钴供应商,最初通过指定 ASM 承包商 ‘COMIAKOL’,在试点基础上开发其 Mutoshi 特许经营区。一段时间后,Chemaf 打算对该特许经营区进行部分或全部机械化。
Chemaf 已经指定了一家由刚果民主共和国管理当局授权的合作公司 COMIAKOL(该公司拥有约 5,000 名 ASM 工人)作为采矿承包商,在 Mutoshi 特许经营区的一个指定区域‘Mutoshi Cobalt’开展业务。
出于安全考虑,Chemaf 决定:任何时候,Mutoshi Cobalt 工厂内只能有最多 5,000 名工人在现场。现场人数是波动的,多数工人都按上班一周、休息一周的轮班方式工作。
该试点项目的合作伙伴试图引入并加强 Mutoshi Cobalt 的业务管控。管控注意事项包括:
在运营的前六个月,合作成果包括:
Processing
COMIAKOL 从被称作‘Mutoshi cobalt’的 ASM 控制区域中提取钴矿石后,将这些矿石进行清洗,并准备在矿物洗涤盆中出售。这样做可以提高钴含量与废料比,从而在销售点提高售价。
ASM 工人回收的所有材料都与源自 Chemaf 的机械化矿井的材料分开处理和加工。
COMIAKOL 从‘Mutoshi cobalt’中提取钴矿石后,将这些矿石进行清洗,并准备在矿物洗涤盆中出售。这样做可以提高钴含量与废料比。
Purchasing
在 Chemaf 的协助下,COMIAKOL 将钴矿石从 Mutoshi cobalt 运往 Chemaf 单独经营的采购站。在采购站,Chemaf 对钴矿石进行技术分析,根据纯度对原材料进行定价,然后向 COMIAKOL 的工人支付报酬。
来自‘Mutoshi Cobalt’ASM 试点项目的所有钴矿石均由位于 Mutoshi 特许经营区的 Chemaf 单独采购站接收。
到达采购站后,矿石袋均会被标记上唯一的识别码。该识别码被记录下来,且收据将交给负责其销售的 COMIAKOL 代表。然后由 Chemaf 工作人员将材料压碎以进行取样、装袋,并用相同的标识码进行标识。
接下来,对样品进行矿物含量分析。这些样品可能含有微量的钴、铜和铁。
Chemaf 公司首选购买含量为 2% 的钴。根据已实现的钴纯度,Chemaf 公司将向 COMIAKOL 的相关代表支付现金。
购买过程通常需要一天。如果 COMIAKOL 代表对 Chemaf 提出的付款不满意,他们可以从购买站中取出材料用于提炼。COMIAKOL 代表不允许在特许经营区以外销售原材料,也不允许向 Chemaf 以外的其他买家销售。
Transportation
离开采购站前,用防水油布将钴矿盖在卡车上,并用防篡改的金属标签固定。Mutoshi ASM 试点项目的材料始终与 Chemaf 通过机械化操作开采的材料保持隔离,例如,在 Etoile 矿井中隔离。
离开 Mutoshi 之前,用防水油布将钴矿盖在卡车上,并用防篡改的金属标签固定。货物舱单在出发前拟定,然后在接收点转到 Chemaf 指定的处理设施进行核查。
验证和批准时,所有 ASM 采购的材料都在专用独立工厂(即 Chemaf 的 Usoke 工厂)进行处理。在 Chemaf 的机械化矿井中回收的所有钴矿石都在其 Etoile 工厂进行处理。
经过处理后,对 Chemaf 的 Usoke 工厂生产的氢氧化钴进行装袋,并根据其加工产地 (Usoke) 进行品牌标识。
为了储存、运输和后续出口,Usoke 原产地产品(即最初来自 Mutoshi ASM 项目的产品)仍然与任何其他材料(例如,来自机械化矿井的材料)保持隔离。
COMIAKOL 在 Chemaf 的健康、安全和环境 (HSE) 小组的观察下运作,该小组是非政府组织"PACT"的两名全职代表,以及 ASM 刚果民主共和国国家监管机构、以及"SAEMAPE"(“协助和监督手工和小规模采矿的服务”)的代表。托克公司的责任负责人也定期进行现场评估。
Trafigura has appointed Responsible Sourcing assessors "Kumi Consulting" to review the Mutoshi Pilot Project on a formal basis against a bespoke assessment protocol. The protocol is governed by a suite of Trafigura policies and expectations relevant to the operational context.
ASM 员工在以下专门人员的监督下进行日常运作:
所有缔约方都有代表参加 ASM 官方委员会。由 Chemaf 组织的定期社区会议也通知了会议的进程。
托克公司的责任负责人定期进行现场评估,通常每季度进行一次。
PACT 的角色
2018 年 1 月,托克与国际知名的非政府组织 PACT 签署了新的战略合作关系。PACT 在富有挑战性的环境中,拥有与手工采矿者合作的丰富经验。它是责任 ASM 采购的实际实施领域的领导者。
托克一直在利用 PACT 在 Mutoshi 的发展专长。这已成为不断发展的伙伴关系的关键因素,这种伙伴关系目前正在向其他地区和关系扩展。Mutoshi 试点项目已经产生了重要的成果,这些成果适用于其他业务关系。
Kumi Consulting 的角色
由 PACT 进行的评估,每季度由托克任命第三方评估员 Kumi Consulting 负责强化。Kumi Consulting 的任务是深入审查该项目,并向托克、Chemaf 和 PACT 以及选定的下游合作伙伴报告业绩。
该项目的业绩根据经合组织责任矿产供应链尽职调查指南、托克内部的健康、安全、环境和社区绩效商业原则、以及国际金融公司绩效标准等进行评估。